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全要素小区是朝阳区积极探索党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”，打破基层社会治理“自上而下”的线型治理模式，健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式。
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全要素小区合理界定政府、市场、社会的职能作用，充分释放微主体的大能量。它主要从“设施与功能、空间与交往、生活与生态”的维度来呈现，具体表现为“四个全”：
一是参与力量要全；
二是服务内容要全；
三是工作机制要全；
四是文化要素要全。
全要素小区建设的一个重要原则就是缺什么，补什么。目前开展试点的全要素小区，都在积极改善，尤其是社区硬件设施和智能化产品改造运行方面。硬件设施改造固然必要，而氛围营造、居民意识提升、社会力量参与软件提示不容忽视，否则全要素最终要实现其微主体大能量是无法持久的。无论是现在的智能医疗健康站还是居家便民服务站，都是为改善并提升居民生活便利性，但给予和获得之间的关系并非完全正比，而获得也并非有了获得感。因此，全要素小区从本质上要发挥微主体的力量，让各方在建设过程中实现共享，真正有获得感，需要实现“五个变”：
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环境氛围变。社区原有枯燥单一的形象转变为党建元素、邻里温情、浓厚亲情、活力创新的体现；从小区外到楼门里都能够感受到温暖的感情色彩；
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居民意识变。从为我服务到和你一起服务再到我为你服务，从自我到团队再到“大家”，让居民从意识上感受到自己作为社区的一份子发挥主人的作用，在参与的同时拥有获得感；
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设施功能变。从原有割裂式、零散式到系统化、层次化、一体化和智能化的转变；借助互联网的功能、职能设施植入，多元化信息通道，让居民在自家小区畅享便利；
4
居干认知变。从原有的包办操持，长年存在畏难情绪到能够理性分析、合理评估的转变，这期间需要掌握项目化的思维方法和社区难题破解技术、借助专业力量和群众力量共同行动；
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社会力量变。从原有的社会力量单一、难寻、难选、观望和被动参与到社会力量有效筛选、分类、评估、主动参与的转变，使得社区周边的资源联起来、动起来、活起来，真正成为社区发展中强有力的推手。
目前的全要素小区建设的实操路径为四个步骤：
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问（问社区和部分居民）；
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选（根据可实现的难易程度选择落实）；
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补（缺什么补什么，多在设施设备方面）；
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用（应用起来并持续发挥作用）。
优势是不少居民能感受到街道、社区为改善居民美好生活愿望的积极作为；暂时解决了社区长期困扰的硬问题如路面坑洼、废弃物堆积等；硬件的补充得到了大部分居民的认可和满意；但这四步依旧存在一些问题是：
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“问”的不全，评估和分析不透，总有一波居民不买账；
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“选”的过程不公开，参与主体和流程不到位；
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“补”的都是硬件，能做的都做了，后续维护成了社区的事儿；
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“用”的不充分，缺乏持续性；
如何在政府前期投入，引导完善的市场运行，保障持久性成为难题。
未来，需要完善的操作路径八法同行：
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问（充分广泛居民问需，社区问状）；
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议（由社区党委牵头、协同居民代表（真代表）商议）；
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选（根据优势分析如资金情况、完成周期、可用资源等进行表决选择具体项目）；
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引（引进社会组织或专业力量持续介入，善用资源）；
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挖（动员参与过程中，挖掘骨干真正发挥作用，并开展正向引导）；
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育（注重培育和提升社区自组织的能力）；
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导（发挥党建引领作用，引导大家参与，强化机制建设，增强多元主体间的互动）；
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解（用机制、模式等系统化的路径解决居民所需，社区所困，营造一个良性循环的生态社区）。
